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浙江啟動自然生態空間用途管制試點

2018-04-10

 來源:國土報

  4月3日,浙江省國土資源廳出臺《浙江省自然生態空間用途管制試點工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》要求4個試點地區圍繞自然資源調查、自然生態空間布局和用途確定、強化用途管控和創新管護模式等方面開展試點工作,按時保質提交試點成果。

  開展調查評價。充分利用自然資源統一確權登記試點成果,在綜合土地、森林、濕地、水域、岸線和生態環境等調查標準基礎上,建立統一調查評價體系,以第二次全國土地調查及年度變更調查成果、自然資源專項調查和地理國情普查成果等為基礎,結合相關規劃和劃定工作成果,確定各類自然生態空間的用途、權屬和分布等情況,建立相關數據庫,為自然生態空間布局、確權登記和用途管制奠定基礎。

  劃定保護范圍。綜合考慮主體功能區定位、空間開發需求、資源環境承載能力和糧食安全要求,以生態保護紅線、永久基本農田、城市開發邊界劃定成果以及各部門相關紅線劃定成果為依據,結合空間規劃、“多規合一”試點成果,明確轄區內自然生態空間保護要求,確定自然生態空間保護目標與布局。

  制定準入條件。按照生態主導功能和生態保護類型,分類制定生態功能類型區的區域準入條件,開展資源環境承載力評價,確定允許的開發強度,明確允許、限制、禁止的產業和項目類型清單,提出城鄉建設、工農業生產、礦產開發、旅游康體等活動的規模、強度、布局和環境保護等方面的限額要求。

  落實空間用途。根據保護需要和開發利用要求,依據空間規劃或“多規合一”等確定的自然生態空間保護目標與布局,進一步明確用途管制要求,落實到地塊。

  制定轉用規則。整合現有各類用途轉用制度,分別針對生態空間向城鎮空間、農業空間轉變,生態空間內建設用地、農業用地管控以及生態空間內部用途之間的相互轉換,區分生態保護紅線內外,制定差別化轉用審批程序,探索建立用途轉用許可制度。

  創新管護模式。建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度;探索土地征收和協議管護等管理模式;探索建立生態保護補償長效機制和多渠道增加生態建設投入機制;探索建立協同管理機制。

 


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