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綠色礦山建設大有可為 ——來自2018中國綠色礦山建設高峰論壇的報道

2018-05-16

來源:中國礦業報

 ——礦業是社會經濟建設的基礎產業,如新能源汽車的動力引擎材料離不開礦產資源,礦業開發要立足助推新能源發展,推動生態文明建設。

  ——綠色礦山有著深刻廣泛的內涵,涉及礦山安全、生產、管理、環保、資源利用、企業文化等方方面面。自然資源部的成立,更是把礦產資源開發利用與建設“山水林田湖”生命共同體合為一體。作為一個大系統,其修復治理非常復雜。

  ——深化綠色礦山建設,發展綠色礦業是立足于我國國情、礦情實際,更好地解決我國礦產資源供需矛盾、資源開發與環境矛盾等一系列人與社會、人與資源、人與自然矛盾的全新思維和最有效途徑……

  在近日舉行的2018中國綠色礦山建設高峰論壇上,中國工程院院士蔡美峰等專家進一步梳理了綠色礦山建設發展進程及相應的政策法規支持,同時,這些政策法規也展現出綠色礦山建設未來廣闊的發展空間。專家們表示,綠色礦山建設作為一項系統工程,將大有可為。

  廣闊的發展空間

  2007年以來,綠色礦山建設實現了從概念到理念再到共識和行動的跨越,國家先后批準了四批國家級綠色礦山試點單位,總結和積累了建設經驗,六部委聯合印發了《關于加快建設綠色礦山的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),綠色礦山建設工作從試點階段進入全面推進和實施階段。

  《實施意見》明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業綠色礦山建設要求和1個綠色礦業發展示范區建設要求,涉及礦區環境、開采方式、資源綜合利用、礦山裝備等方方面面。

  與會專家介紹了綠色礦山建設三大任務:一是基本形成綠色礦山建設新格局。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求,生產礦山加快改造升級,逐步達標。樹立千家科技引領、創新驅動型綠色礦山典范,實施百個綠色勘查項目示范,建設50個以上綠色礦業發展示范區,形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度。二是探索礦業發展方式轉變新途徑。堅持轉方式與穩增長相協調,探索資源節約集約和循環利用的產業發展新模式和礦業經濟增長的新途徑,推動我國礦業實現中高速增長,邁向中高端水平。三是建立綠色礦業發展工作新機制。研究建立國家、省、市、縣四級聯創、企業主建、第三方評估、社會監督的綠色礦山建設工作推進體系,健全綠色勘查和綠色礦山建設標準體系,完善配套激勵政策體系,構建綠色礦業發展長效機制。

  同時,《實施意見》還明確了四個方面的政策支持:一是礦產資源政策支持。從開采總量指標調控、礦業權投放等方面,依法優先向綠色礦山和綠色礦業發展示范區傾斜。二是綠色礦業用地保障。從規劃規模、年度計劃指標、新增采礦用地取得、存量用地使用等方面,支持和保障綠色礦山企業和示范區轉型發展的用地需求。三是財政政策支持。從統籌中央地方財政資金安排、實施高新技術企業稅費減免政策等方面,加大對綠色礦山的支持。四是綠色金融扶持。從實施扶持性綠色信貸、支持上市融資、構建征信體系等方面加大支持。

  新思路和新方法

  在與論壇同日召開的中國林業與環境促進會綠色礦山推進會成立大會上,廈門海石生態環境股份有限公司被授予礦山開采遺跡生態修復創新試點單位。

  分論壇上,廈門海石生態環境股份有限公司和甘肅金徽礦業有限公司等企業負責人分享了綠色礦山建設經驗,其新思路、新方法值得業內借鑒。

  廈門海石生態環境股份有限公司總經理劉革是礦產地質專業出生,曾在中國地質科學院地質研究所工作了6年,后“下海”做起了礦產開發及石材生意,近年來專注于綠色礦山恢復建設工作。在他看來,生態治理的創新方式除了技術創新,項目立項也需要有所創新,比如在采的綠色礦山業主是礦山企業,廢棄礦山的業主則是當地政府,主體不一樣,立項的方式也會有所區別。

  劉革認為,生態恢復治理大有作為。他介紹,有些地區廢棄礦坑成群,每個礦坑雖然占地面積不大,但都是深坑,深度都超過了100米,開采時間長達十幾年,甚至20年。在他看來,當前廢棄礦坑如何實現綠色生態恢復利用,有很多生態恢復治理的新概念,比如在廢棄的礦坑上建酒店、特色小鎮、礦山遺址公園,還可以做旅游開發、康養項目,國外還有很多把廢棄礦坑變成球場或賽車場的案例。甚至有一家國內企業負責人主動找到劉革,希望將這種小面積的深坑開發成“地下塔”,即做成地下墓穴,減少了墓穴占地的同時,地面還可種草種樹,綠化建公園。

  對此,一些專家表示,礦山恢復技術不是問題,主要是概念創意。國外很多地方在礦山遺跡上建成了小鎮,我國現在正在實施鄉村振興戰略,國內一些與鄉村旅游相關的小鎮也建得不錯。做主題公園首先要有公司牽頭,如以攀巖、高臺跳水、賽車、潛水、密室脫逃等為主題,與前期的開采統一規劃,按照規劃進行建設性開采。

  甘肅金徽礦業有限公司既被評為首批全國綠色工廠,又被批準為國家AAAA級旅游景區,實現了產業與生態的完美結合。該公司董事張世新在分論壇上發言認為,這是黨的十八大以來大力推進生態文明建設、全面促進資源節約和美麗中國建設的一系列新思想引領的結果,也是當前礦業企業的生命線。

  綠色礦山建設是一項系統工程

  有專家指出,如果沒有礦業,我國甚至不能進行生態文明建設和綠色發展,比如一些戰略性新興礦產就是生產新能源的原材料,如果沒有這些礦產,就不能發展電動汽車及一些高科技產品。新能源汽車作為低碳經濟發展的重中之重,國家已經出臺了一系列扶持政策,其動力引擎材料離不開礦產資源,因此,助推新能源發展,推動生態文明建設,應成為當代礦業開發的立足點之一。

  專家表示,綠色發展要追求人與自然的和諧,優先解決資源環境問題,滿足人民群眾日益增加對良好生態環境的需求,實現以優化產業結構、節能降耗、生態保護為核心的綠色發展模式。綠色要貫穿資源開發整個生命周期,包括綠色勘查,開發利用最優化選擇,環境修復等。實現循環發展,產業發展一定要生態化、低碳化。

  另外,專家提醒,綠色礦山建設僅僅局限在表面的綠化遠遠不夠,還要看內部是否也是綠色,涉及山水林田湖。山水林田湖作為一個大系統,其修復治理非常復雜,涉及地質災害治理,水、土壤等循環,甚至包括土壤中微生物群、微量元素的恢復治理,要修復到與自然和諧,和原來一樣,這才叫修復。

  中國工程院院士蔡美峰認為,當前我國礦山環境修復應遵從工業生態學,通過綠色礦山建設,將礦山生態環境、資源環境、經濟環境和人文環境聯結成一個有機的系統,使礦山采礦活動與生態環境和諧、協調、統一,消除采礦活動對環境和生態造成的巨大負面影響。將采礦與生態環境作為一個大系統進行研究。不只把礦產看作資源,同時把空氣、土地、河流、地下水、植被、周圍環境等構成環境生態的各種要素都當作重要資源加以保護和利用。

  我國經濟綠色發展呈六方面特征

  中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、首都發展與戰略研究院副院長、經濟學院教授石敏俊帶領的課題組近日在京發布了《綠色之路——中國經濟綠色發展報告2018》。

  報告認為,中國經濟綠色發展之路具有以下幾個特征:

  第一,綠色發展不平衡。綠色發展綜合得分呈從東南沿海向西向北逐漸遞減的態勢,在省區尺度上,浙江、廣東、江蘇名列前三甲,在城市尺度上,深圳、杭州、北京、廣州、上海名列前五名。

  第二,與國家統計局發布的綠色發展指數相比,本報告突出了綠色與經濟的協調平衡。

  第三,綠色發展存在明顯的短板制約。在城市尺度上,許多城市存在著短板制約,如經濟發展滯后、可持續性較差、綠色發展能力得分較低。

  第四,金山銀山和綠水青山間的沖突仍然存在,需要引起高度關注。經濟發展與可持續性之間的關系在不同省份和不同城市呈現出不同的狀態,導致綠色發展的空間分化。不同類型的區域應當制定不同的綠色發展路徑。

  第五,空間集聚與可持續性之間存在沖突,空間集聚的負外部性不容忽視。低位開發區域空間集聚的負外部性更加突出,在經濟密度不高的條件下提前進入了可持續性下降的通道。中國經濟綠色發展必須充分認識并高度重視空間集聚的負外部性,把綠色發展與空間發展規劃有機結合。

  第六,從綠水青山和金山銀山的關系來看,只有江蘇、浙江、廣東、北京4省份已經走在朝著綠水青山和金山銀山內在統一的道路上;還有很多省份仍然處于以經濟增長與資源環境負荷脫鉤為目標的發展階段。

 


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