极速快乐十分开奖查询

摸清家底是履行所有者職責的重要支撐 ——礦產資源國情調查試點工作推進紀實

2019-03-01

來源:中國礦業報

 

  今年春來早,推進正當時。豬年年味剛剛散盡,一場事關自然資源管理的重大戰役——礦產資源國情調查試點工作已開始全面啟動。

 

  “要高度重視,堅持問題導向,圍繞試點主要任務,全面準確摸清資源家底,為下一步全面實施提供經驗,為建立統一規范的礦產資源定期調查評價制度奠定基礎。”2月27日,在礦產資源國情調查試點工作推進會上,自然資源部黨組成員、副部長凌月明的殷切期望,讓與會代表倍感肩上責任重大。

 

  家底清方能方向明

 

  為政之要,首在足食。被喻為工業糧食和血液的礦產資源,是經濟社會發展的重要物質基礎,直接影響到我國經濟安全和社會可持續發展。

 

  新中國成立以來,歷屆黨和國家領導人高度重視礦產資源開發利用工作。習近平總書記明確指示:“今后若干年要大力提升勘探開發力度,保障我國能源安全”,“要大力節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理”,“要加強礦產資源勘查、保護、合理開發,提高礦產資源勘查合理開采和綜合利用水平。”

 

  基礎不牢,地動山搖。要落實好習總書記的指示,必須首先摸清我國礦產資源數量、質量、結構和空間分布情況,全面掌握礦產資源家底,對國情國力狀況做出準確判斷,提供決策依據。

 

  “礦產資源是自然資源的重要組成部分,是國家長治久安的重要物質基礎。國家的發展,兩個百年目標的實現,礦產資源擔負著重大責任,所以必須要摸清家底。”凌月明表示。

 

  事實上,我國歷來對礦產資源調查十分重視。早在2007年,原國土資源部為解決礦產資源底數不清、情況不明等問題,就組織開展了礦產資源利用現狀調查、潛力評價和礦業權核查等“三項調查”。

 

  “‘三項調查’距今已超過10年,資源狀況發生了很大變化,受當時技術思路和條件限制,其形成的調查成果難以滿足當前生態文明建設背景下資源保護與合理利用的需要,以及自然資源部職能定位的要求。”自然資源部礦產資源保護監督司司長鞠建華分析說,特別是經過長期的高強度開采、找礦新發現,以及戰略性新興產業發展和新技術新方法的應用,我國可利用礦產資源的數量、結構、空間發生了重大變化,存在礦產資源基礎數據不全、資料信息不實等問題,并出現了一些盲區。開展系統性礦產資源國情調查已勢在必行,宜早不宜遲。

 

  自然資源部剛剛組建不到一年,就把礦產資源國情調查作為一項重點工作,足以證明此項工作的重要性和緊迫性。2018年10月9日,自然資源部部長陸昊主持召開專題會議,研究部署礦產資源國情調查工作。會議強調,做好礦產資源國情調查,全面摸清資源家底現狀,弄清我國礦產資源占用、未占用和潛力狀況,科學掌握國內資源供應能力,是確保國家資源安全和經濟安全的重要前提,各有關單位和部門務必高度重視,全力配合。

 

  談到礦產資源國情調查的重要性時,凌月明指出,全面摸清我國礦產資源狀況,掌握真實準確的礦產資源基礎數據,是守住國內礦產資源安全底線的重要保障,是制定國家資源戰略、規劃和政策的重要基礎,是推進生態文明建設的重要舉措,也是履行全民所有自然資源資產所有者職責的重要支撐。

 

  先行先試探路子

 

  礦產資源國情調查作為一項科技含量很高的系統工程,時間緊,任務重,責任大。更重要的是,在新時代新形勢下,此次調查比以往的“三項調查”有著更高的要求,必須進行頂層設計,周密部署。

 

  謀定而后動。對此項調查工作,自然資源部黨組高度重視,也十分慎重,充分考慮到了開展此項工作的復雜性和艱巨性,選擇了“試點先行、提供經驗、復制經驗、逐步推開”的積極穩妥策略。2018年11月28日,自然資源部辦公廳印發了《礦產資源國情調查試點工作方案》的通知,確定遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、云南、寧夏等9個省(區)為試點省份,煤、鐵、石墨、銅、金、鉬、鋁土礦、磷、鎢、錫、鉛鋅等12個礦種為試點礦種,標志著此項工作正式啟動。

 

  舉一綱而萬目張。試點工作方案明確了主要任務:一是以重要礦種、重點礦區為試點對象,開展礦產資源本底數據調查,摸清查明資源儲量和潛在資源狀況;二是針對主要目標任務和需求,厘清調查工作中的難點和要害,研究解決辦法,做好技術準備,重大技術條件要論證操作性和可行性;三是堅持問題導向,認真梳理多種資源重疊分布、礦產資源壓覆等突出問題和主要矛盾,研究解決問題的處置規則;四是認真研究調查成果匯總及表達方式,理順數據匯總途徑,設計嚴密的質量保證制度,保障國情調查的調查數據真實可靠。

 

  “在這次調查試點工作部署中,綜合考慮了礦種類型、代表性和工作需要,與各省進行了溝通,明確了試點范圍。”凌月明要求,各省要根據部署安排和實際情況,選擇足夠數量的代表性礦區,進行調查與核查,開展調查試點。同時,也鼓勵試點省(區)結合實際,選擇試點礦種和試點礦區數量,并選擇重點成礦區帶開展重點礦種的潛力評價,擴大試點效果。要突出試點工作重點,查明資源,重點掌握資源儲量變化情況等資源家底基礎數據,潛在資源重點關注戰略性新興礦產動態評價。通過調查試點,總結經驗,擬定技術要求,為全面部署實施調查工作做好準備。

 

  此項工作得到了試點省(區)的積極響應。相關試點省(區)均按期制訂了實施方案,河南省在規定的鉬、鋁土礦等試點礦種基礎上,又根據本省實際增加了“自選動作”,把鎢、金也作為試點礦種進行調查。

 

  工作質量是根本,技術方法是保障。礦產資源多賦存于地下,不像其他自然資源那樣比較直觀、容易調查和統計,必須要憑借先進的技術、科學的方法來實施。也正鑒于此,本次調查試點工作特別重視技術環節,編制了統一的技術路線,并成立了由自然資源部礦產資源保護監督司、自然資源部中國地質調查局資源評價部、自然資源部中國地質調查局所屬的中國地質科學院資源研究所,以及自然資源部信息中心、評審中心、油氣中心,中國自然資源經濟研究院、中國鈾業有限公司以及9個試點省份的分管廳領導組成的試點工作推進辦公室,還專門下設了技術服務組、項目實施組、協調督導組、宣傳培訓組和專家顧問委員會。

 

  “國情調查是一項探索性很強的工作,技術準備至關重要。在試點中要厘清調查工作的難點、要害,研究解決辦法,做好技術準備,對主要調查方法、手段、途徑等重大技術條件還要論證其操作性和可行性。礦產資源多深埋地下,賦存條件復雜,具有很強的隱蔽性,礦物成分復雜、礦體多變,對其認識和描述具有很多不確定性。”

 

  凌月明指出,必須充分應用先進的成礦理論、高分辨影像、大數據等技術手段方法,突出基礎性、系統性、數字化調查,通過試點工作形成實用有效的調查評價技術體系和模式,為下一步全面部署全國國情調查工作做好扎實的技術準備。同時,要在短時間內形成可靠的調查成果,必須要科學設計調查成果數據匯總的有效途徑,建立嚴密的質量保證體系,保障國情調查成果的真實可靠。

 

  只有發現問題才能更好地解決問題。試點工作就是為了探路子,發現和暴露問題,以尋求更好的破解辦法。凌月明特別強調,要堅持問題導向,認真梳理當前我國礦產資源家底基礎數據存在的各類問題,研究解決問題的處置機制和規則,在試點過程中不斷實踐、驗證,提供解決問題的途徑和方法。在調查中,對可能存在的技術路線不合理、操作性不強、資金支持不足等問題,要及時反饋,協調解決。

 

  成果調查清楚了,如果表達方式不好,讓人一頭霧水,那一切等于零。對調查成果的表達方式,凌月明也十分重視。他要求,在成果表達方式上,要通俗易懂、便于使用,滿足各個方面的需求和應用,加大成果數據共享力度,為各級政府、科研機構、社會公眾提供不同層次的服務,最大程度發揮礦產資源國情調查的綜合效益。

 

  及時保質供經驗

 

  按照試點工作的方案要求,上半年,9試點省(區)有序組織開展國情調查試點工作,在對本省(區)工作成果進行驗收、對試點工作經驗進行總結和評價后,提交試點工作總結報自然資源部。

 

  “要保證高質量按時完成試點工作,時間緊難度大,任務十分艱巨。”凌月明要求,各試點省(區)自然資源管理部門要加強組織領導和協調,科學部署,精心組織,從組織、技術、資金、政策等方面給予保障。要將試點方案中的工作任務具體分工,逐級分解,落實責任。各試點省(區)作為調查工作的主體,要積極籌措資金,統籌配套,確保試點工作順利開展。

 

  凌月明指出,這次國情調查要與已有工作基礎相結合,全面梳理、利用查明礦產資源儲量數據庫資料以及各類找礦成果資料、各相關數據庫信息資料,充分利用全國礦產資源潛力評價和資源儲量現狀調查成果,結合礦產資源儲量日常管理和勘查開采信息公示,統籌礦產資源開發利用調查等工作,緊密銜接,互相依托,避免重復,提高工作效率,確保按時提交工作成果,為按計劃下一步全國部署提供條件。各省(區)要嚴格把控任務時間節點,按照試點工作的統一部署,及時保質完成所有試點工作任務。

 

  真實準確是調查工作的底線和生命線。本次調查工作的核心是數據成果的質量和真實性,建立有效的質量管控體系,確保數據成果真實可靠,是做好試點工作的關鍵。

 

  “如何提高調查數據的科學性、準確性至關重要,馬虎不得。相關單位要放下包袱,實事求是,真正把實情搞清楚,形成經得起考驗的真實數據。”凌月明特別強調,要內業查疑與外業核查相結合,礦山企業應認真自查,據實填報基礎調查信息;調查隊伍要現場核實相關資料,對所有數據項進行逐一核查,形成調查數據成果。要程序控制與專家把關相結合,設置嚴密的質量管控程序,分級負責,層層把關,對各項調查數據進行自動檢查、交互檢查、批量檢查,保障數據的準確性和自洽性;通過外業調查與核查、質量檢查與復核、成果驗收等環節,保證數據的完整性和準確性;成果驗收等關鍵環節要通過評審會專家審查,對數據的合理性進行把控,保障調查數據的質量。

 

  開展試點是為了提供可復制、可推廣的經驗,為下一步全面展開打基礎做準備。凌月明要求,在試點工作推進過程中,要從工作方法、工作流程、信息采集、數據匯總途徑、統計分析、成果表達方式等環節及時總結經驗,完善調查技術要求,形成很好的技術路線、調查方法和工作模式,為全面部署實施調查工作做好準備、夯實基礎。

 

  東風吹來滿園春,潮起正是揚帆時。礦產資源國情調查試點工作的目標已經明確,任務已經到人,路徑也已確定。我們堅信,乘著本次推進會召開的東風,本次調查試點工作一定會勝利完成,為自然資源部黨組交上一份圓滿的答卷。


本網站由阿里云提供云計算及安全服務
极速快乐十分开奖查询 七乐彩红球尾号走势图 今晚上海选四开奖号码 极速时时彩选号数据 彩票中奖秘籍100%中 急速飞艇官方开奖记录 上海时时最快开奖网 光大彩彩票下载安装 幸运五分彩人工在线计划 内蒙古时时玩法说明 全天北京五分pk赛车计划