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全國政協委員王建明建言發揮地質工作在生態文明建設中的基礎支撐作用

2019-03-11

來源:中國礦業報

  第二次參會的全國政協委員,四川省地礦局黨委書記、局長王建明已經沒有去年第一次參加全國兩會時的新鮮感、神秘感,而是更感責任重大。“作為百萬地質大軍的代表,基層地礦系統唯一的全國政協委員,圍繞地質工作如何為社會經濟發展服務建言獻策是我不可推脫的責任。”王建明說。

 

  談及今年提案的重點,王建明毫不猶豫地說出“生態”二字。“保護生態是開展地質工作時極其重要的一環。”王建明告訴記者,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設,將生態保護提到了前所未有的戰略高度。因此,王建明在準備提案的時候,不是從四川省地礦局的角度,而是從領會習近平總書記關于生態文明建設的重大課題中去思考地質工作怎樣發揮作用來尋找命題的。今年,他將從如何進一步加強國土空間生態保護修復、如何加強地質科普工作推動生態文明進步,以及如何充分發揮地質隊伍作用,全方位服務自然資源管理等方面建言獻策。

 

  王建明強調,開展全面的自然資源調查、摸清各地的自然生態家底是推動山水林田湖草系統治理的重要前提,運用地球系統科學、尊重自然規律、因地施策是推進國土空間生態保護修復的必然要求。生態維護,要立足我們對地球的認知認識。因此,要進一步加強地質科普,這就要求要進一步加強以探索地球奧秘、調查自然資源、建設生態文明為重要使命的地質工作,以及為此提供專業技術支撐的地質隊伍建設,推動地質事業高質量發展。

 

  踐行“綠色地質”首要的是摸清自然資源家底

 

  王建明表示,近年來,自然資源部門積極發揮地質工作在國民經濟建設中的先行性和基礎性作用,切實依靠地質科技力量,在全國開展了京津冀水源涵養區、西北祁連山、川滇生態屏障等國土空間生態修復試點工程,積累了一定的國土空間生態修復經驗,取得了明顯的生態保護修復效果。

 

  “摸清山水林田湖草等自然資源家底是地質工作踐行生態文明理念的‘第一步’。”王建明建議,以第三次全國土地調查為契機,全面開展山水林田湖草等自然資源調查和評價,分析摸清資源情況,尤其是全國重點生態功能區、生態脆弱區、生態敏感區、主要生態廊道等重點區域情況,為自然資源統一管理和國土空間生態修復提供規范、一致、權威的基礎數據支撐。

 

  同時,他建議加快編制國土空間生態保護修復總體規劃,實現多規合一,以解決各種規劃“打架”等問題。建議擴大國土空間生態保護修復工程試點范圍,統籌財政資金、引導社會資金,加強專業隊伍技術支撐,進一步增加全國重點生態功能區、國家重大戰略實施區和生態問題嚴重區等區域重大生態修復試點工程的數量和范圍,加快形成一批治理修復山水林田湖草的可復制、可推廣的經驗和方法,分步、逐級推廣應用到各省、市、縣級行政區,形成點、線、面相結合的生態修復工程新格局。

 

  此外,王建明還建議完善國土空間生態系統綜合評價指標體系。建立健全新時代國土空間生態系統綜合評價指標體系,發揮其在自然資源產權保護、用途管制、調查評價、監測監管、治理修復的全鏈條職責中的重要作用,推動建設“山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠”的美麗中國。

 

  借地質科普推動生態文明進步

 

  地質科學是一門以地球奧秘和自然資源為研究探索對象的科學。加強地質科普對普遍提高全民地質科學素質,更新對地球和自然的科學認識,樹立生態文明理念,自覺支持和更好參與生態文明建設具有十分重要的基礎性、先行性意義。

 

  地質科普如何推動生態文明進步?“只有加強對地球的認識和認知,增強我們對地球的保護意識,生態文明建設才能成為我們每個人的自覺行為。”王建明從不斷加強地質科普教育基地建設,充分發揮地勘隊伍的地質科普和科研作用,持續推動地質科技創新,切實提升校園地質科普教育水平,構建地質科普資金保障機制等方面提出了建議。

 

  他建議將地質元素融入全域旅游,把地質元素的旅游價值和科普功能結合起來,進一步推動地質博物館、地質公園、地質遺跡景點等地質科普教育基地的有序建設和完善提升,講好地球的故事、地質的故事、自然的故事;建議國家在項目和資金上大力支持各級地勘隊伍加強地質科研,重點強化應用型地質科技創新工作;進一步發揮地勘隊伍在開展地質科普案例鮮活、知識實用、覆蓋面廣等方面的先天優勢,完善公益性地勘單位的地質科普職責,與科研院所、大專院校形成互補,有效強化地質科普工作隊伍。(下轉第2版)    (上接第1版)

 

  同時,他還建議國家進一步加大地質科技創新投入,每年向公益性地質單位、科研機構下達地質科研任務,推動生態保護修復、水土污染調查治理、新能源勘探開發等領域技術攻關,支持地質科技領域工程技術中心、實驗室和實驗基地建設,通過地質科技創新不斷為地質科普注入新的內涵;建議推動對中小學生的地質科普教育普遍化、常態化,激發好奇心和求知欲,增強防災減災意識,從小認識自然、熱愛自然、保護自然,養成像保護眼睛一樣保護生態環境,樹立“人與自然是生命共同體”的理念。

 

  此外,他建議國家設立地質科普專項資金,列入財政預算,以項目、專項等形式下達給承擔地質科普任務的單位;同時,大力引導企業、機構等積極支持和參與地質科普活動,共同推進地質科普工作。

 

  新形勢下的自然資源管理工作亟需一支專業技術隊伍提供服務和技術支撐

 

  王建明說,從中央到省(區)、市、縣都重新組建了自然資源管理部門,履行全民所有自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制、生態保護修復等職責。同時,在國家層面建立一定的技術力量,但自然資源管理工作對專業技術要求高,我國國土面積大、自然資源多、地域差異顯著,自然資源和生態條件復雜多樣,生態任務繁重,因此僅有國家層面的專業技術隊伍遠不能滿足全國自然資源管理對專業技術力量的需求。各省(區)同樣亟需一支服務自然資源管理的專業技術隊伍,以支撐區域內各級自然資源部門履行自然資源調查監測評價、國土空間生態保護修復、地質災害防治等職能職責。

 

  王建明強調說,目前各省(區)都存在一定數量成建制的地質工作隊伍,這支隊伍具有數十年區域地質實踐的深厚積累,熟悉本區域地質和自然資源情況的先天優勢,是其他社會力量或機構難以比擬的現成的專業隊伍,為各省(區)打造服務自然資源管理的專業技術隊伍客觀上已奠定了現實基礎,發揮好這支隊伍作用,不僅可以解決各地自然資源部門在履行職責中專業技術力量嚴重不足的問題,又可以讓這支隊伍在履行新使命新職責中煥發新的生機和活力。

 

  王建明建議,一是在各省(區)現有地質隊伍的基礎上,賦予這支隊伍新的公益性職能和任務,將其明確為服務本地自然資源管理的專業技術力量。二是在國家層面的統一指導、統籌協調下,著力促進地質隊伍的功能優化和作用發揮,讓其承擔好區域地質調查、能源資源保障、自然資源調查監測評價、國土空間生態保護修復、地質災害監測防治、地下空間調查等使命任務,加快實現從礦產資源保障為主向礦產資源保障和服務自然資源管理及生態文明建設并重轉變。

 

  同時,地質專業隊伍要在適應新形勢下國家對自然資產管理能力的需要中倒逼自己提升能力,鍛造隊伍,充分發揮地質工作的先行性、基礎性、戰略性作用,圍繞自然資源部關于對自然資產的管理、國土空間的全覆蓋規劃、生態修復保護等來思考和謀劃地質工作及隊伍發展方向,大力拓展“地質+”戰略,努力成為一支政府和人民信賴的、結構合理、素質過硬、裝備精良的專業化隊伍。


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