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專家建議從三方面對綠色礦山建設提檔升級

2019-03-25

來源:中國自然資源報

 

如何在開采“金山銀山”后留下“綠水青山”?在深入研究我國綠色礦山建設現狀、對標發達國家先進經驗和技術手段后,中國自然資源經濟研究院有關專家提出建議:從三方面提檔升級我國綠色礦山建設。

 

  一是拓展“綠色”內涵和鏈條。綠色礦山建設要全生命周期管理,體現創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。從內涵看,我國綠色礦山建設不應只是簡單外在的礦區綠化和復綠,而應以生態文明理念作為指導與遵循,以科技創新為驅動,以追求資源、環境、經濟、社會綜合效益最大化為目標,建設具有“環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化、礦區社區和諧化”五化特征的礦山。從鏈條看,要基于已出臺的9大行業綠色礦山建設標準,進一步細化明確綠色礦山建設評價指標體系和評價導則,研究制定第三方評價工作手冊,幫助礦山企業構建和評估其采礦、選礦、治理等關鍵環節。要支持企業、團體、地方、國家制定不同層級標準,形成動態更新、互補銜接的綠色礦山標準體系。

 

  二是突出科技創新驅動引領。在加大綠色礦業科技創新研發投入上,要形成政府激勵、礦山企業為主體、產學研緊密合作的新模式。建議在自然資源部對40個礦產資源節約與綜合利用基地建設(2011年~2016年)評估總結的基礎上,聯合科技部、財政部等相關部門,制定“中國綠色礦業發展研究計劃”,建立平臺統籌利益相關方參與,以中央財政投入為基礎,帶動企業和社會資金投入,探索形成綠色開采、綜合利用、清潔生產、節能降耗、末端治理等不同類型的綠色技術創新體系,確保政府和行業優先事項保持一致。發揮市場優勢,支持企業加大綠色技術創新投入、專利申請和成果應用轉化。重視綠色礦業技術、裝備以及模式的總結宣傳推廣,把研發工作轉化為創新,推動成果知識共享。

 

  三是統籌利益相關方形成合力。一方面,進一步梳理明確中央政府、地方政府、礦山企業、行業協會、科研機構、自然資源及生態環境保護等相關部門在推進綠色礦業發展中的定位和職責,建立合作平臺。將綠色礦山建設相關要求納入《礦產資源法》修訂中,為推進綠色礦業提供法律依據。加強規劃統籌、行業準入、監管服務、信息公開等方面的制度建設,加大與財政、金融等部門溝通,研究細化用地、用礦、財稅、金融支持政策,切實提高政策供給體系質量,探索建立綠色礦業發展激勵約束長效機制;另一方面,盡快上線綠色礦業發展服務平臺,建立綠色礦山名錄入庫和報備系統,積極引導全國礦業綠色發展。


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